3月29日，《福州市人民政府关于加强公共卫生体系建设的实施意见》发布，笔者通读后划重点如下：

一、关于推进疾控行政体制改革。市、县（市）区成立疾病预防控制局，并依托同级卫生健康部门设立，于2023年６月底前完成机构挂牌运作。

【资料图】

二、关于市、县疾控中心建设。2023年底前各县（市）区要落实疾控机构设置、业务用房和设施设备“三达标”，其中福清市、闽侯县疾控中心按照设区市级疾控中心各项设施设备标准建设。福州市疾控中心建设不少于1个生物安全三级（P3）实验室、20 个生物安全二级（P2）实验室， 其中负压实验室不少于 5 个；县（市）区疾控中心至少建设 1 个生物安全二级（P2）实验室。

三、关于公共卫生网底建设。推进公立医疗机构通过整合资源，调整科室职能，设立公共卫生科等直接从事疾病预防控制工作的科室，于2023 年６月底前完成市、县二级及以上公立医院公共卫生科设立。

四、关于完善公共卫生应急管理体制。建立健全公共卫生决策咨询体系，组建常态化运作的突发公共卫生事件应急专家委员会，委员会的意见作为各级党委政府制定相关决策的重要参考。

五、关于传染病疫情救治能力建设。统筹建设福州市公共卫生临床医疗中心。市、县二级及以上综合医院和中医院按 “可转换”要求，预留扩建“三区两通道”，福州市第一医院、 福州市第二医院加快建设新院区并建设独立区域的感染楼，晋安区、长乐区、福清市、闽侯县、连江县医院要建设独立区域的感染楼。市、县定点（亚定点）救治医院、“红黄码”医院、 城市中心发热门诊、方舱医院等承担疫情防控特殊任务的医院，因承担疫情防控救治特殊任务期间影响正常运营，导致医疗业务收入明显下降的医院，当期医疗业务净收入（即医疗业务收入减去药品和卫生材料等业务成本支出） 较上年同期减少部分由同级财政补助，以维护人员队伍和机构安定稳定。

六、关于公共卫生人才队伍建设。按全市常住人口万分之 1.58 比例，合理核定市、县两级疾控机构人员编制，常住人口少的县级疾控人员编制保底数不少于40 名，个别县级疾控机构现有编制高于上述标准的，暂维持现状。加强公共卫生领军人才、学科带头人、学科骨干引进培养，试点特岗特薪的高层次领军人才特设岗位，培养一批高层次的公共卫生领军人才。探索建立疾控中心首席公共卫生专家制度和疾控中心主要领导、首席公共卫生专家目标绩效考核年薪制。

七、关于提高公共卫生岗位人员待遇。

一是县级疾控机构、 妇幼保健机构和社区卫生服务中心、乡镇卫生院等基层医疗卫生机构统一按照财政全额核拨事业单位有关标准，落实人事管理、医疗保障待遇、社会保障待遇和财政经费保障等，并按我市深化医改有关政策规定落实“一类保障、二类绩效”的收入分配与薪酬制度改革，各地不得自行设定实施医疗卫生单位人员薪酬收入限高政策。

二是建立实施公共卫生人员补助政策，2023 年起，福州市疾控中心在编人员人均增量绩效按与市属三级医院在编人员前三年人均薪酬收入水平差额进行核定，各县（市）区疾控中心在编人员人均增量绩效按与当地县级综合医院在编人员前三年平均薪酬收入水平差额进行核定，试行期三年。

三是市、县公立医院发热门诊、肠道门诊和公共卫生科、感染控制科等公卫类科室在编在岗卫技人员岗位补助每人每月 2000 元；上述人员增量绩效或岗位补助所需资金由同级财政承担。

四是2024年起，政府办基层医疗卫生机构在编在岗全科医生岗位补助提高到每人每月初级职称1000 元，中级职称1500 元，高级职称2000 元，所需资金由市、县财政按原有规定的比例分担。

八、强化公共卫生事业投入保障。市、县两级建立稳定的公共卫生事业发展投入机制，市、县专业公共卫生机构和基层医疗卫生机构，以及公立医院公卫类科室按财政核拨事业单位标准落实人员经费和正常运行经费等，县级公立医院其他科室人员基本工资等由县级财政承担。

（杭州市富阳区疾控中心  李欢龙综合福州市人民政府办公厅） 

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